El Gobierno acaba de anunciar el desarrollo y presentación a las Cortes de una Agenda de 26 Leyes prioritarias, desde Diciembre 2010 a Junio 2011.
Dado el contenido social de la mayoría de estas leyes, algunas de ellas ya recogidas en la Ley de Economía sostenible, esta Agenda presenta un indudable interés. No obstante, como he dicho en diversas ocasiones, en nuestro país, las leyes suelen adolecer de una complejidad jurídica que las hace bastante incomprensibles para el ciudadano común cuando podrían ser más sencillas aplicando el simple sentido común. Y, en este sentido, me voy a referir a un caso que ya he tratado en otros posts de este Blog: el de la universalización de la Sanidad pública española (ver: ¿Es universal nuestro sistema de salud? de 19/03/2010).
Después de difundir, durante muchos años, la idea errónea de que nuestro sistema de salud es universal, se prevé una ley que se llamará Ley de la Universalización de la Cobertura Sanitaria del Sistema Nacional de Salud con lo que oficialmente se reconoce que nuestro Sistema no es universal. Esta Ley se espera que beneficiará a unos 200.000 ciudadanos que no tienen, hoy, cobertura alguna. Pero ¿hará esta Ley que todos los ciudadanos tengan derecho a una tarjeta sanitaria, de acceso al Sistema, por el mero hecho de ser españoles? Mucho me temo que no sea así y que la Ley vuelva a contemplar la casuística de los ciudadanos que antes no estaban incluidos, para tratar de que (casi) todos tengan cobertura. Y que, para hacerlo, es posible que se añadan, uno a uno, los casos que antes no estaban contemplados pero sin cambiar drásticamente el contenido de la Ley para tratar de forma individualizada a las personas. Por ejemplo, una señora casada que se ha dedicado toda su vida a las tareas de casa, sin cotizar a la Seguridad Social (S.S), se considera que ya tiene cobertura a través de la cartilla de la S.S. de su marido, pero sin un derecho individualizado independiente del marido (del cual, puede que hasta quisiera divorciarse). En un país avanzado y democrático, en el que se reivindica la igualdad entre hombres y mujeres, no debería admitirse el que una persona tenga la cobertura sanitaria no por sí misma sino a través de otra aunque sea un familiar. Cada ciudadano/a es un individuo y así debe ser tratado. El argumento de que si no ha cotizado a la S.S. no debería tener derecho, no es de recibo. Primero, porque la financiación del Sistema Nal. de Salud se hace vía impuestos y no por la S.S. y, segundo, porque hasta en el caso de las pensiones (que sí se financian por la S.S.) existen las "pensiones no contributivas" para quienes no han cotizado, por las razones que sean, y no tienen otra pensión.
Una verdadera universalización solo debería contemplar la ciudadanía española y, en todo caso, la residencia en España de los no españoles, pero siempre de forma individualizada (salvo en el caso de los menores). De esta forma, una verdadera Ley de Universalización podría ser tan sencilla como decir esto:
Las otras leyes previstas tienen alcances muy diversos. La Ley Integral de Igualdad de Trato, contra la discriminación por sexo, raza o religión, debería también considerar lo que antes decíamos en relación con el tratamiento individualizado de las personas en el caso del acceso al Sistema público de Salud o para otras cuestiones legales. La Ley de Nuevas Tecnologías en Justicia pretenderá agilizar los trámites de la Administración de Justicia, lo cual solo será posible si, además de aplicar los avances tecnológicos, se logra cambiar la mentalidad retrógrada de muchos de los servidores públicos de esa Administración. Quizás, la Ley de Mediación en Asuntos Civiles y Mercantiles tenga una mayor incidencia en la agilización de trámites jurídicos que la anterior. La Ley de Reforma de la S.S. en Materia de Pensiones recogerá dicha Reforma, una vez que exista un dictamen del Pacto de Toledo. La Ley de Reforma de Políticas Activas de Empleo puede ser clave para ayudar a los desempleados a buscar y conseguir un empleo. La Ley de Cuidados Paliativos y Muerte Digna deberá generalizar las que ya son de aplicación en algunas Comunidades Autónomas, como Andalucía, y ofrecer una garantía a los médicos que tratan de evitar el dolor en casos terminales, para que no sean crucificados por la "carcundia" como lo fue el Dr. Montes del Hospital Severo Ochoa. Y así otras leyes, hasta 26, de las que cabe destacar la Ley por la que se regulan los parámetros mínimos de calidad de los servicios de atención al cliente de las empresas que prestan servicios económicos de interés general, principalmente las compañías de Telecomunicaciones de las que casi todos tenemos alguna experiencia, no muy agradable, que contar, aunque también puede resultar divertida (ver: Kafka al teléfono, de 26/02/2006).
Estaremos atentos a la implementación de esta ambiciosa Agenda.
Dado el contenido social de la mayoría de estas leyes, algunas de ellas ya recogidas en la Ley de Economía sostenible, esta Agenda presenta un indudable interés. No obstante, como he dicho en diversas ocasiones, en nuestro país, las leyes suelen adolecer de una complejidad jurídica que las hace bastante incomprensibles para el ciudadano común cuando podrían ser más sencillas aplicando el simple sentido común. Y, en este sentido, me voy a referir a un caso que ya he tratado en otros posts de este Blog: el de la universalización de la Sanidad pública española (ver: ¿Es universal nuestro sistema de salud? de 19/03/2010).
Después de difundir, durante muchos años, la idea errónea de que nuestro sistema de salud es universal, se prevé una ley que se llamará Ley de la Universalización de la Cobertura Sanitaria del Sistema Nacional de Salud con lo que oficialmente se reconoce que nuestro Sistema no es universal. Esta Ley se espera que beneficiará a unos 200.000 ciudadanos que no tienen, hoy, cobertura alguna. Pero ¿hará esta Ley que todos los ciudadanos tengan derecho a una tarjeta sanitaria, de acceso al Sistema, por el mero hecho de ser españoles? Mucho me temo que no sea así y que la Ley vuelva a contemplar la casuística de los ciudadanos que antes no estaban incluidos, para tratar de que (casi) todos tengan cobertura. Y que, para hacerlo, es posible que se añadan, uno a uno, los casos que antes no estaban contemplados pero sin cambiar drásticamente el contenido de la Ley para tratar de forma individualizada a las personas. Por ejemplo, una señora casada que se ha dedicado toda su vida a las tareas de casa, sin cotizar a la Seguridad Social (S.S), se considera que ya tiene cobertura a través de la cartilla de la S.S. de su marido, pero sin un derecho individualizado independiente del marido (del cual, puede que hasta quisiera divorciarse). En un país avanzado y democrático, en el que se reivindica la igualdad entre hombres y mujeres, no debería admitirse el que una persona tenga la cobertura sanitaria no por sí misma sino a través de otra aunque sea un familiar. Cada ciudadano/a es un individuo y así debe ser tratado. El argumento de que si no ha cotizado a la S.S. no debería tener derecho, no es de recibo. Primero, porque la financiación del Sistema Nal. de Salud se hace vía impuestos y no por la S.S. y, segundo, porque hasta en el caso de las pensiones (que sí se financian por la S.S.) existen las "pensiones no contributivas" para quienes no han cotizado, por las razones que sean, y no tienen otra pensión.
Una verdadera universalización solo debería contemplar la ciudadanía española y, en todo caso, la residencia en España de los no españoles, pero siempre de forma individualizada (salvo en el caso de los menores). De esta forma, una verdadera Ley de Universalización podría ser tan sencilla como decir esto:
- Todo ciudadano español tiene derecho a una tarjeta individual de acceso al Sistema Nacional de Salud.
Las otras leyes previstas tienen alcances muy diversos. La Ley Integral de Igualdad de Trato, contra la discriminación por sexo, raza o religión, debería también considerar lo que antes decíamos en relación con el tratamiento individualizado de las personas en el caso del acceso al Sistema público de Salud o para otras cuestiones legales. La Ley de Nuevas Tecnologías en Justicia pretenderá agilizar los trámites de la Administración de Justicia, lo cual solo será posible si, además de aplicar los avances tecnológicos, se logra cambiar la mentalidad retrógrada de muchos de los servidores públicos de esa Administración. Quizás, la Ley de Mediación en Asuntos Civiles y Mercantiles tenga una mayor incidencia en la agilización de trámites jurídicos que la anterior. La Ley de Reforma de la S.S. en Materia de Pensiones recogerá dicha Reforma, una vez que exista un dictamen del Pacto de Toledo. La Ley de Reforma de Políticas Activas de Empleo puede ser clave para ayudar a los desempleados a buscar y conseguir un empleo. La Ley de Cuidados Paliativos y Muerte Digna deberá generalizar las que ya son de aplicación en algunas Comunidades Autónomas, como Andalucía, y ofrecer una garantía a los médicos que tratan de evitar el dolor en casos terminales, para que no sean crucificados por la "carcundia" como lo fue el Dr. Montes del Hospital Severo Ochoa. Y así otras leyes, hasta 26, de las que cabe destacar la Ley por la que se regulan los parámetros mínimos de calidad de los servicios de atención al cliente de las empresas que prestan servicios económicos de interés general, principalmente las compañías de Telecomunicaciones de las que casi todos tenemos alguna experiencia, no muy agradable, que contar, aunque también puede resultar divertida (ver: Kafka al teléfono, de 26/02/2006).
Estaremos atentos a la implementación de esta ambiciosa Agenda.
2 comentarios:
Me encanta la forma con que relatas los temas que a todos en momentos determinados nos afecta, pero sobreto lo que más me admira es la sencillez que expresas y que así se debería desarrollar todo, especialmente la leyes que tanto dolor de cabeza nos hace pasar a los ciudadanos. Todo esto lo deberían leer nuestro representantes públicos por si acaso alguno pudiese aprender algo.
Mientras tanto mis felicitaciones, me reido sola en casa viendo como todo podría ser mucho mas sencillo.
No se que ha pasado, te estaba escribiendo un comentario de felicitación por la forma sencilla que tienes de exponer las cosas y lo complicado que no los pone nuestro administradores públicos.En fin mis felicitaciones y a ver si lo lee alguien con dos dedes de luces que tenga poder para facilitarnos las cosas.
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